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【建設部】廣州立規杜絕建筑企業欠薪 拖欠工人工資將被暫停投標資格
時間:2009-10-23    文章作者:22     瀏覽次數:6830     [打印本頁]     [加入收藏]

              廣州立規杜絕建筑企業欠薪 拖欠工人工資將被暫停投標資格
中華人民共和國住房和城鄉建設部 www.mohurd.gov.cn 2009年10月22日 

  本期導讀

  為規范建設工程項目管理及建筑施工企業工資支付行為,預防和妥善解決建筑施工企業拖欠工人工資問題,廣州市建委專門制定了相關規定,要求從今年11月1日起,要求建筑企業要按月發放工人工資,發放情況要在工地明明白白公示,如果一年內兩次及以上拖欠工資的企業,將被暫停投標資格。

  建設工程項目在申請辦理施工許可證時,建設單位須出示向施工總承包單位或直接發包的專業承包單位提供的工程總合同價10%的工資支付擔保保函。同時,勞務分包企業與工人的勞動合同中必須明確每月工資數額及支付具體時間。工資可采取月固定工資形式計算或按工作量計算,但無論采取何種計算形式,工資都應按月發放,直接支付給每個工人。

  《關于加強建設工程勞務分包及工人工資支付管理的通知》要求,勞務分包企業在每月發放項目管理人員、工人工資同時,須將發放的文件在工地公示欄予以公示,公示期為3天以上,公示文件內容必須包括勞務分包企業在本工程實施施工的所屬項目管理人員和工人名冊、工人領款登記與簽認(包括蓋手印)、項目管理人員和工人平安卡號碼、發放時間。此項工作由監理企業負責監督落實。

  另外,《通知》還規定,對未按合同約定按時支付工程款導致欠薪的建設單位,將給予通報批評,并報有關部門依法處理。對查實惡意拖欠工資的,除給予記錄不良行為并通報批評外,一年內兩次拖欠工資的,暫停投標資格一個月;一年內3次及以上拖欠工資的,暫停投標資格1年。

  掐源頭要害才能降服欠薪頑癥

  當前,建筑業既是農民工就業的主要行業,也是勞動者工資被拖欠最嚴重的一個行業。這其中的主要原因,是發包方大多未能及時支付工程款。由于發包方不與勞動者接觸,只與承包方打交道。現實中,發包方處于強勢地位,承包方在許多方面要看發包方“臉色”,而且出于今后能繼續得到項目的考慮,對于發包方拖欠工程款不敢理直氣壯地提要求,大多只能逆來順受,從而導致工人工資被拖欠。 

   這一現狀,幾成目前建筑業的“潛規則”。實行工資支付公示制度,強化監督制約,使“潛規則”受到公開透明的“阻擊”,讓各方難以推諉。而且,這一制度還與“準入”環節掛鉤,有拖欠工資不良紀錄的,將分別酌情予以不同時限的暫停投標資格的處罰。這無疑加大了拖欠工資的風險成本,具有極大的威懾力,讓企業主不敢鋌而走險。這非常有利于迫使相關方依法循規行事,使工程款及時到位,等于從源頭掐住了欠薪的要害。 

  確保勞動者工資不被拖欠,這既是維護勞動者的正當權益不受侵害,保障社會和諧穩定的必須,更是建設法治社會的起碼要求。廣州的這一規定,有利于從根本上解決欠薪難題,更為農民工今后維護自身合法權益筑起一道制度的盾牌。

  欠薪僅罰停投標資格是否太仁慈

  工人辛辛苦苦工作,卻拿不到工資,這是法不容情的事。但現實卻清楚地告訴我們,拖欠工資的現象依然存在。許多工人被迫上演“跳樓秀”、“跳橋秀”,但“演”多了,卻再也激不起更多的同情心,甚至要被“推下橋”,而推人者竟然還覺得自己像個英雄。

  不能說政府部門對企業拖欠工資的情況不重視,可為何拖欠工資現象還是屢禁不止?誠然,原因是多方面的,但是否與政府部門的過于“仁慈”有關?

  像廣州的勞務分包及工人工資支付管理新規規定,對一年內三次及以上拖欠工資的企業,實施的懲罰竟然只是被暫停投標資格1年。按照相關法規,職工工資應按月如期發放。一年12個月,一家企業拖欠工人工資3次以上,這是個什么概念?這樣的企業怎么會有誠信可言?如果不對其加以重罰或是嚴管,企業會有切膚之痛嗎?

  其實,企業拖欠工人工資,很多時候是以欺騙的形式出現的。他們不會明白地告訴工人要拖欠工資,而是以各種花言巧語變著花樣來“騙”,即便是工人明知道被騙了,他們也會忍著,幻想著有朝一日有工資下發。勞動監察部門如果不是主動下到企業,是很難知道企業是否按時發放工人工資。

  如果一方面處罰不按時發放工資的企業是如此的“寬容和仁慈”,另一方面有關部門還在坐等工人找上門去,試想,工人能如期拿到工資嗎?因此,只有法規對違規企業不仁慈,才能最大限度地保護好工人的合法權益。

 

摘自《建筑時報》2009.10.15

 
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